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城镇化将推“人地挂钩”新政

更新时间  2022-10-10 00:28 阅读
本文摘要:地方两会收官在即,城镇化沦为各地两会上的焦点。与此同时,城镇化发展十年总体规划也已印发地方,转入印发阶段。值得注意的是,与之前城镇化卖大饼方式有所不同,此次城镇化更加特别强调人,其中尤其明确提出探寻实施人地挂勾政策,以前进更加有质量的城镇化。 记者日前独家得知,由发改委联合,还包括国土资源部、住建部等在内的十多个部委联合参予编成的城镇化发展总体纲要《全国增进城镇化身体健康发展规划(2011~2020年)》(下称《规划》)早已编成已完成。

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地方两会收官在即,城镇化沦为各地两会上的焦点。与此同时,城镇化发展十年总体规划也已印发地方,转入印发阶段。值得注意的是,与之前城镇化卖大饼方式有所不同,此次城镇化更加特别强调人,其中尤其明确提出探寻实施人地挂勾政策,以前进更加有质量的城镇化。

记者日前独家得知,由发改委联合,还包括国土资源部、住建部等在内的十多个部委联合参予编成的城镇化发展总体纲要《全国增进城镇化身体健康发展规划(2011~2020年)》(下称《规划》)早已编成已完成。据理解,对于作为城镇化核心问题的土地制度,《规划》认为,按照管住总量,严控增量,盘活土地存量的原则,创意土地管理制度,优化城乡土地利用结构,有效地消弭城镇化进程中建设用地市场需求和耕地资源维护的对立。《规划》认为,在不断扩大城镇建设用地减少规模与本地区农村建设用地增加规模互为挂勾的试点经验范围的基础上,探寻实施人地挂勾的政策,即城乡之间城镇建设用地的减少规模与招揽农村人口入城移居的规模互为挂勾,地区之间城镇建设用地减少规模与招揽外来人口移居的规模互为挂勾。

现在各地做到城市土地规划时虽然也把自身的人口快速增长作为一个大目标,但构建人口快速增长是为了地而不是确实为了人。中国农业大学土地利用与管理研究中心主任张凤荣告诉他记者,此前还包括重庆、成都在内的建设用地变动挂勾的试点,在市场上交易建设用地的指标,也只是为了把土地拿过来,并没确实和人挂勾。

       张凤荣认为,城市的建设用地减少了,产业发展了,但大量农民工没被划入城市户口,只留给劳动的剩余价值,他们的社会保障却被甩到了原本的输出地,这是典型的繁盛地区褫夺欠发达地区。同时,如果土地城镇化了而人口没城镇化,将来还不会导致土地的闲置和浪费。

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国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令拒绝接受记者专访时分析说道,2011年我国城镇化率约51.27%,据此计算出来我国城镇人口已约6.9亿,但是,2011年年底中国农村户籍人口是9.3亿,这意味著城镇人口数量仅有为4.2亿,因此,我国城镇化水平最少要减去三分之一。


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